第29节 国家计划

    听到陈麟强宣布的消息，不仅底下的人懵了，就是辛宇自己，也懵住了。事先可没有这个环节啊？这老祖宗唱的是哪一出？

    陈麟强笑眯眯地请辛宇继续，也不解释自己的想法。他能有什么想法？还不是怕辛宇不尽心尽力发展“科学”，这搞的是“股权奖励”那一套。一方面提高辛宇的积极性，另一方面，也可以在将来能有个对比，看看海州这片私人地盘和大梁国是不是差距很大，辛宇到底有没有搞区别化对待。

    辛宇晞然一笑，自己还是小看了这个土老帽。海州有多大？看上去十来万平方公里很是不小，可和整个大梁国比起来，也不过是十分之一不到而已。而且，看底下那些人都没有任何反对的意思，就知道这荒芜边角的百分之十地盘，实在没什么值得难舍的。再说，如果嫌地盘不够，等大梁国发展壮大了，大陆上有的是更繁华的地盘等着他们去占领。用百分之十的“股份”换更广阔的前景，怎么看怎么都划算。

    当然，虽然明白了陈麟强的想法，辛宇还是为他的气魄所折服。这可不是“期权奖励”，是实打实的列土封疆，而且是永不收回的国土。这样的胸襟，值得他为之钦佩为之喝彩了。

    轻咳一声，辛宇也不推让，直接说道：“长者赐不敢辞，谢过老祖宗了。”

    “爽快！你继续和他们说说你的计划吧。”陈麟强对辛宇那股当仁不让的锐气很是赞赏，笑面不改地说道。

    辛宇压下心中的复杂思绪，直接摊开演讲稿开始了他的长篇大论：“在座各位都是前辈长者，小子胡乱发言，也就是姑妄说之，您们也就姑妄听之，若是有不当之处，还请大家多批评多指点。

    首先，从国家的各项制度开始。在说详细计划之前，我先阐述一下国家制度在发展中的重要性。一个优良严密的制度体系，不仅可以保持社会的团结稳定，还可以促进社会各方面的发展，更是国家能够长存进步的重中之重。

    我设想的新大梁国的制度是文官领导制。也就是说，今后的国家行政、立法、执法、监督乃至一些军事方面事宜，都是由文官说了算。

    下面我先介绍一下文官制度的优劣性。首先是国家稳定性方面，军队掌控权收归国主之手，可以保持国家的统一性，排除了军阀割据的隐患。其次，统一的指挥可以保证在对外战争中，增强军队的战斗力，避免令出多门的缺陷。

    当然，这样文武分立也有坏的一方面，比如说限制了军队的权限，可能降低军队的战斗力，这个在之后我会提出相应的解决办法。”

    说到这里，底下的人面色就不好看了。除了陈默尘和另外一个宰相，他们十八家世族即使在前国主当政的情况下，也没有放弃对军队的渗入，可以说他们就是当前大梁最大最主流的军阀。辛宇的计划可以说是从根子上将他们的特权取消了，比前国主还要凶残。他们此次乖觉地前来可不仅仅是拜访开国太祖，更大一部分原因还是想让老祖宗承认他们的地位。这排排队分果果还没开始，就将他们盘子里的菜先收了，换谁都不会觉得开心啊。

    辛宇当然知道自己的规划损害了这些人的核心利益，所以他中断话题，说起了一个设想：“当然，为了回馈各位的支持，大梁国今后将会设立由在座十九位入主的贵族院。贵族院享有立法动议权、宰相推举权等一系列权利，而且，如果当贵族院的决议与国主意志相悖时，只要三次全员投票通过，可以否决国主的一意孤行。”

    听到辛宇的贵族院设想，这些人的脸色来了个阴转多云。虽然还没说如何保证国主不用压制压服贵族院，但这分明已经在法理上让他们分享了很大一部分的国家权力。

    “为了保证贵族院以及其他制度的顺利执行，大梁国今后的基本国策就是：依法治国，王在法下。我待会会给出《大宪章》的框架，由大家一起来制定未来大梁国的根本*。

    “而且，即使是军事上，也不是由国主一言而决的。国主作为军队的唯一统帅，享有对外发动战争的权利和保家卫国的义务，却不享有对内镇压的权利。对内治安的维护将交给文官统御的警察机构，若是出现大的匪患必须出动军队，也必须由贵族院授权。同时，军队的财权，也归由贵族院。”

    听到这儿，陈默尘的眉头就皱了起来。他虽然不知道辛宇所说的脱胎于君主立宪制，但对权利的敏感，还是让他感到自己似乎在新制度下必然失去了许多依仗，甚至军队都无法完全执掌在自己手中。

    “当然，贵族院不可能也不应该完全垄断国家的所有权利，在新的大梁国的机构中，将来还将设立下议院，也就是平民参政议政的机构。下议院也享有一部分的立法建议权和监督权，另外，他们还具有弹劾执政的权限。”

    “……”之后辛宇又就官府的权限进行了分割，立法交由贵族院，司法、执法交给相应机构，建立起粗糙的三权分立结构。将原本近似三省六部的制度分拆，设立了组织部、监察部、农业部、法院、公共安全部、工商部、科技部、交通部等多个部门，并划出了详细的职权范围。另外就军事方面，也建立起了总参谋部、总后勤部、总政治部、总训导部等防止军队山头出现的制度。

    这是一场瓜分国家权力的盛宴，在场除了陈默尘，其他人都被辛宇的规划说得热血沸腾，恨不得立马开始建立起一个新国家。

    “当然，由于这种制度是没有先例的，为了大梁国平稳发展，我建议大家用三到五年时间来慢慢改革，并且，大家还需要培养大量的新式官员，为新制度打下坚固的根基。下面，我细说一下关于法制的问题……”

    由于辛宇搬用的都是前世上比较成熟的制度，即使不那么符合大梁国的国情，但是至少听上去很美很妙。尤其是大大照顾了十八世家以及宰相的权利，所以根本不会有反对者跳出来和他唱对台。唯一觉得不妥的陈默尘，因为建安老祖宗不为所动的样子，所以也得闷声不吭，没有发表什么反对意见。

    之后，辛宇又就经济发展、科技发展、军队建设、工业建设等方面发表了删减于前世的“真知灼见”。当夜幕降临的时候，从陈府走出的十九老者，脸上都挂着满意和迫不及待的表情。可以说，这基本上算得上是一次胜利的大会、成功的大会。

    “老祖宗，他……这么一搞，我们陈家今后就不能掌管国家了。”在所有人达成一致离去后，陈默尘朝陈麟强抱怨道。

    陈麟强摇摇头：“哎……说起来你也是掌握了十几年权柄的人，难道就没有仔细想过这套方案的好处么？”

    “好处？有什么好处，还不是这个小子胡乱编排，拿国家权柄当儿戏，权利分下去就很难再收回啦。”陈默尘一边说，一边瞪着说得口干舌燥，正牛嚼牡丹大口喝茗茶的辛宇。

    “哼，你懂什么？”陈麟强不满了。其实当初看到辛宇的方案时，他也是十分不理解，也像陈默尘这般忧虑，毕竟游历了好些个世界的他，还从来没见过这种将权利下放的国家制度。当然，他不会将自己的表现代入到陈默尘身上，只会觉得这个后辈实在是没有眼力见，看不到矛盾的另一方面。

    辛宇当时详细跟他解释了很多这种制度的优越性，说只有这种制度，才能保证大梁国迅速发展，而且陈家甚至可以用这种方式万世一系地传承下去。说道最后还形象地伸出右手，捏成拳头的样子，说：“我们每每总想要将一切捏在自己手中，其实我们根本无法控制住所有事情和其发展，到最后才会发现，我们其实能抓住的很少，甚至一无所有。”然后他又摊开手掌说：“而有时候，当我们放开了心胸，就像这样张开双手，就会发现，其实我们掌握着整个世界。”

    当然，辛宇的比喻虽然形象，其实却是个歪得不能再歪的歪理。如果他处在国主的位置上，就绝对不会放弃任何一点权力，正宗的是屁股决定脑袋。不过陈麟强却能慧眼识珠玉，就像他现在训斥陈默尘的内容：“你懂什么？今后国主是不能一言九鼎，不过对整个国家来说，这却是个好事。无论之前还是之后，事情都要下面的人去做的。不分权，你需要有识人用人的眼光还有驾驭人才的手段，下面人若是事情办差了，损害的国家和陈家的利益，就是你杀了他们也不能挽回损失，还要承担识人不明的过失。若是分了权，那么他们就成了国家的主人翁，他们会想法设法建设好这个国家，而不会因为勾心斗角坏了事。而且，即使他们坏了事，国主也可以站在超然的立场上进行批评指责，而不用承担任何骂名。再说，军队掌握在手，即使在政事上失去了一些权力，但无论今后出现昏君还是权臣，都不会有人敢冒天下之大不韪推翻我陈家的统治。而礼仪、外交等权限，也保证了国主的影响力不会降低。你说，这样的制度哪里不好？”

    陈默尘依然有些不甘心：“可是，这样一来岂不是削弱了我的权威……”

    “恩？”陈麟强的语气一下子严厉起来，“你的权威？你有什么权威？什么时候我说过要让你继续做新大梁国的国主了？我跟你说，今后的王位继承规则也会有变化，若得不到大部分王族的认可，谁都别想登顶。”