第四百二十六章 水旱保收制

    赵郢的到来，让整个会稽郡上下的风气，为之一变。

    许多豪门大户的子弟，都悄无声息地收敛了自己往日横行无忌的做派，有些平日里不像话的，干脆被家里的老人给禁了足，惟恐有什么不好的消息，传到皇长孙殿下耳中，从而连累了家族。

    而对于那些下层百姓来讲，最突出的变化，就是一直在做民情调查，核实家庭情况，只零零星星象征性地发放了一些赈济钱粮的慈善堂，真的开始大规模发钱了。

    一千一万个说辞，也不如一小口袋粮食更有说服力。

    当那些米缸见底，已经开始挖野菜，煮草根，勒着裤腰带过日子，连家里的孩子都饿得没有力气哭闹的百姓，真真实实地领到一袋子可以救命的粮食时，所有人再看慈善堂的时候，那眼神就真的变了。

    他们开始相信，秦人不是在虚张声势，这个慈善堂是真的在做好事，是真的试图在帮他们。

    “秦人，这是在收买人心……”

    然而，这样的声音很快就消失了。

    毕竟，即便是人家在收买人心，那也是拿实实在在的好处在收买，可以让一家人渡过这个青黄不接的难关。

    老百姓很简单。

    日子总得往前看，真要是有那么多与大秦势不两立的血勇之士，真的有那么多心念六国的百姓，始皇帝当年都未必能一统六国。

    “殿下，我们府库中存粮不足了……”

    郡守府，李由有些紧张地看着赵郢。

    开弓没有回头箭，他很清楚，这慈善堂若是一直不做，也还好，但若是做个虎头蛇尾，那就真的不如一开始就不做了。

    赵郢笑着点了点头。

    “我知道，李郡守，稍安勿躁，你只管开仓放粮——若是实在不够，可以临时挪用一部分军粮……”

    赵郢此言一出，哪怕是坐在一旁的将闾都忍不住了。

    “殿下，不可，这要是出了事，那可就是大事了……”

    李由也被赵郢这大胆的想法给吓了一大跳，一个紧张，摆动的衣袖把自己面前的茶盏带倒都顾不上了，他一边手忙脚乱地收拾着自己面前的茶盏，一边语气坚决地摇头拒绝。

    “殿下，不可，擅自动用军粮，这可是大罪……”

    见两人紧张成这个样子，赵郢不由笑着摆了摆手。

    “你们真的无需紧张，我自有安排，你们只管听我的……”

    说着，赵郢摘下始皇帝临行之前专门赐下来的佩剑，轻轻地放到自己面前的几案上。李由不由苦笑摇头，重新坐回去。

    连陛下的御剑都亮出来了，恐怕是真的心意已决。

    倒是将闾，一脸狐疑地看着自家大侄子，兀自有些不太确定。

    “郢儿，你可千万不要犯糊涂，真要是出了乱子——算了，真要是出了乱子，你就算是三叔我的主意！了不起，我和你十八叔一样，被陛下押回去禁足，你小子只要记得别忘了去找我喝酒就好——”

    赵郢听得又是好笑，又是感动，神色郑重地冲着将闾拱了拱手。

    “三叔，不至于此，您只管放心，我不是莽撞之人，我说过，只是临时借用，我离开之前，自会一斤不少地补上……”

    将闾和李由见赵郢这么说，这才稍稍放下心来。

    “如今青黄不接，很多老百姓都快过不下去了，我们临时赈济的这些粮食，也只能解燃眉之急，真要想彻底解决会稽缺粮的问题，还得从耕种上着手……”

    说到这里，赵郢站起身来。

    “效仿庐江郡旧事，在会稽，也实行青苗之法，允许百姓以户籍为抵押，赊贷种粮，经慈善堂确认，家庭确实清贫者，可免除全额利息——”

    说到这里，赵郢若有深意地扫了一眼李由。

    “此事，交由墨家子弟办理，郡中官吏以及法家学徒，从旁监督协助，但墨家弟子有一言而决之权，你们郡中官吏若是有什么争议，可以先服从墨家子弟的安排，后交由慈善堂核查，甚至是亲自向我举报！”

    对于青苗法，在庐江郡那边已经有了现成的案例，只需要让手下跟随而来的官吏，对那些在会稽充当大秦说书郎的儒墨两家弟子稍加培训，就能完全胜任处理。

    “殿下，若是今年遇到天灾，收成不好……”

    “那便允许百姓购买耕地保险金，推行“水旱保守”之法，凡是购买耕地保证金者，若是因为出现水旱灾害而导致歉收或者是绝收，慈善堂可按照最近三年的粮食产量的平均数，根据购买的田亩数，补足产量的六成，同时免除当年赋税……”

    李由不由倒吸了一口凉气。

    这制度简直闻所未闻！

    但仔细一想，却又是堂堂正正的阳谋。

    怕土地歉收吗？

    那就向慈善堂购买耕地保证金！

    这里面，受益的自然有那些家庭清贫，经受不住意外冲击的贫苦百姓，但他很清楚，这个政策一旦放出来，不知道有多少大户会怦然心动。

    别看会稽郡河道纵横，湖泊众多，但水利沟渠的修建，却完全不能与关中相比。关中经过大秦上百年的精耕细作，耕田被无数沟渠贯通，宛若纵横有序的棋盘，已经形成了一种极为完善的灌溉与耕种体系。

    但会稽这边则不然，很多地方要么一片沼泽，要么就是眼睁睁地看着水源，而够不上，老百姓只能用最原始的办法，肩挑手提，这种情况下，除了极少数掌握在豪门大户手中的良田，靠天吃饭就成了一种必然。

    所以，可以想见，定然会有不少当地土地众多的豪门大户，也出面购买这种闻所未闻的耕地保证金。这几乎是提前先收了一层赋税，但这里面的风险，同样也是极大。

    “殿下，若是真的出现了大面积歉收……”

    李由语气有些迟疑。

    赵郢笑了笑。

    “无妨，到时候，那就照价赔偿，我又没说一定要赔偿粮食，真要是出现了你说的情况，寻常百姓，日子过不下去的，可以补偿一部分粮食，毕竟，就算是不买这份保证金，我们原本也要出粮赈济，这是本来就会支出去的粮食，影响不大，至于那些豪门大户，则可以折算成金银财货——”

    说到这里，赵郢笑着道。

    “最近我四叔那边，收获不菲，我大秦以后不会再缺金银——而且，若是不出什么意外的话，很快我们就连铜钱都不会再短缺了……”

    不会再短缺铜钱？

    李由心中一动，不动声色地看了一眼赵郢。

    要知道，他如今虽然远离咸阳，但跟家中的书信，从未间断，有李斯这位身居左相的老父亲在，他对朝廷的信息掌握，并不比在咸阳差多少。

    但偏偏这方面的信息，自己从未听到过半点风声。

    莫不是朝廷又找到了一处储量极大的铜矿？

    “当然，也未必需要金银，到时候若是真的出现钱粮不足以补偿的情况，可以允许郡中以适当的价格，转让一部分盐矿经营之权……”

    大秦的盐铁专营，自然是有无数的好处，可以极大的丰盈国库，但也正因如此，弊端重重，甚至一度就连老百姓正常的吃盐都成了问题！

    但在赵郢看来，真的没必要全部官营。

    因为这种事情，一旦形成这种生活必需资源的绝对垄断，就不可避免的会出现绝对意义上的贪腐。

    宋朝的茶政，明朝的盐铁制度，无一不是沉甸甸的历史教训！

    到了后期的时候，那些官员愈发肆无忌惮，在过程中上下其手，吃得脑满肠肥，朝廷不仅没有有从中受到多少益处，甚至个别地方，还出现了负责盐政的转运盐使司上报亏损的诡异情况。

    故而，在盐铁专营制度基础不变的情况下，适当的放出一部分食盐经营权限，无论是对大秦，还是对寻常百姓而言，都未必是一件坏事。

    李由久在李斯身边，耳濡目染之下，无论眼光格局，都是不俗，自然明白赵郢的这个提议到底意味着什么，一旦传出去，又会引来怎样的轰动。

    “殿下——”

    李由深吸了一口气。

    “若是出现瞒报，谎报，亦或是故意人为造成粮食减产该当如何？”

    “交由慈善堂，郡守府交叉核实审理，报经内阁复查，一旦确认——”

    赵郢的嘴角，眼中不由闪过一丝狠厉。

    “视同造反，主事者，籍没家产，夷三族！协同掩护，帮忙掩盖者，罚为旦城舂，期满后，发往漠北充边……”

    善政利民，但必须有霹雳手段护持。

    不然，一旦被人钻了空子，这善政就会化为坑害百姓与朝廷的恶政，贻害无穷。

    李由闻言，顿时心中一凛，第一次这么直观地感受到了这位看上去和蔼可亲，说话都笑眯眯的皇长孙的狠厉与霸道。

    “有殿下这份善政在，会稽百姓终于有救了——”

    李由诚心诚意地冲着赵郢拱了拱手。

    虽然目前还不知道他怎么解决粮食问题，但这份政策若是真的能施行起来，对会稽的好处，不言而喻。

    身为左相之子，大秦最年轻的郡守之一，他本来就前途无量，心中岂能没有点治国理政，做出一番成绩来的野心？

    赵郢笑着摆了摆手。

    “这些不过是给百姓们找一条活路罢了，但会稽的潜力不止于此，来的路上，我已经亲自观察过这边的水土情况，若是李郡守经营得当，不出十年，会稽必将成为富甲天下的鱼米之乡！”

    李由：……

    心里的激动瞬间就消失大半。

    若是能做到自然是最好，若是做不到……

    见李由整个人差点给卡住，赵郢不由哑然失笑。

    “李郡守不必担心，我自然不会需要诓你，既然我代陛下南巡，来了我们会稽，临走之前，自然会先协助你蹚出一条可行的道路来——以后，你只需要按照按部就班的做好，到时候，就算是达不到我所说的鱼米之乡，那也是大功一件……”

    听到赵郢这么说，李由这才偷偷地松了一口气，神色郑重地起身，冲着赵郢深施一礼。

    “臣必竭尽全力，不敢有负殿下所托！”

    赵郢赶紧离席，上前亲自扶住李由的手臂。

    “李郡守出身名门，又在咸阳为官多年，这份能力与忠心，我自然是放心的，不然当初也不会向陛下举荐与你……”

    两人重新坐下，赵郢这才缓缓地道。

    “仅仅推行青苗法以及水旱保守制度，还远远不够，要想把会稽打造成真正的鱼米之乡，必须推行垦田制，实行军屯与民屯并行的之法……”

    李由闻言，不由心中一动，忽然想起赵郢在河西郡的那些制度，已经隐隐有了几分猜测。

    “敢请殿下指教……”

    赵郢摆了摆手。

    “如今困扰会稽耕种发展最重要的因素有两条，一是灌溉水渠修建不足，二是滩涂沼泽太多，缺少可用的耕地……”

    听到这里，哪怕是一向不太关心农桑之事的公子将闾，都不由下意识身子微微前倾，竖起了耳朵。

    他乃是大秦皇子之中，第一个出任地方郡尉的公子，怎么可能不想做出一番成绩来证明自己？

    可以说，从某种层面上讲，他和李由一样，都有很大的压力，也很想要在会稽郡做出一番成绩来证明自己。

    对于这个问题，赵郢心中早有定算。

    他不慌不忙地端起茶杯，轻轻地抿了一口，这才开口道。

    “我听说，以强法驱人，人不甘而心有怨怼，以利驱人，则无往而不利，沟渠修建，本为利民之举，然而若是强行征召民力，驱而使之，则必然民怨四起，事倍而功半，我们与其出钱出力，耗费府库，不如以利驱之……”

    说到这里，赵郢扫了一眼目露不解之色的李由和将闾，笑道。

    “我的意思，我们可以鼓励地方大族自行修建沟渠，用来灌溉农田——”

    李由闻言，不由心中一动。

    “殿下是指——”

    “地方大族，凡是修建沟渠者，皆可以领取朝廷补助，亦或者是三年之内，减免三成赋税，同时，许诺，三十年之内，沟渠归他们所有，在此期间，允许他们以一个合适的价格向需要灌溉的农户卖水——具体多少钱合适，到时候我会召集他们，与他们共同商议……”