307 制宪会议（上）

    1780年年初，在穿越众来到这个时空整六年的时间后，一个生机勃勃的国家已经建立起来，这个时候，大唐共和国的高层政治人物们，都从各自的履职地，汇集到了首都洛杉矶，因为二月份，这里将举行一场决定未来大唐政治命运和新国体的大会。

    白南虽然近一年时间远离大唐的权力中心，但是这次大会的举行，确实早已酝酿，他也十分清楚。从大唐在邂逅西班牙探险者的时候，匆匆忙忙给自己扯起了一个国家的名头，到如今连败英清，飞速发展，显然旧有的国家体制已经无法满足这个国家的进一步壮大了。

    大唐这个国家，现在本质上是以穿越众为国家核心，以少数精英穿越众进行独裁统治，团结来自清国移民、印第安族裔和其他少数种群的共和制国家。在现行的体制下，这个国家基本上不存在政治上的上下流通机制，虽然大唐共和国拥有公务员考核和选拔的机制，但是来到权力中心上，这一系列制度就变得模糊和不适用了。

    议行合一的政体，使得内阁在行政上完全摆布国政院和各地方政府，同时内阁也在自己不断地立法，虽然现在大部分的民众不觉得他们这种老百姓跟一个国家的政治和命运有什么太大关联，但是随着教育的推行，国家意识的浓厚，显然他们都会对这个国家存在更多的期许，并更加敢于表达国家发展的想法，就跟穿越众中的现代众一样。

    内阁中有一部分阁员到了退休年龄。或者希望离开现在的职位。有人想继续往上爬。有人想急流勇退，到下面的部会和地方机关，也都是相同的情况。

    总统赵大岭认为，大唐不能等出了问题再做变化，新的国体政体必须尽快订立下来。作为久经考验的政治人物，出身在我党的理论教育和培养下，赵大岭连同内阁，并广泛地征求民意。准备进行一次重大改革。他的想法得到了绝大部分内阁成员和中高层官员、关心政治的民意代表的支持，不过也有一部分有着不同政治观点的人，对此持不同意见。不过这一波人数量很少，而且缺少政治影响力，所以比较边缘化。

    坐在总统的办公室中，白南带着一丝笑意，问道：“所以，最后定下了个什么名字？”

    “大唐振兴党，我觉得叫什么共和、民主什么的，太像西方人那一套。跟咱们完全没有类似，但是太偏左翼。也不够完全地将咱们的情况表示出来，而且一些民国众的同志们对此还是有些心病的，新移民、原住民乃至明代众方面，都比较认同简单而积极正面的词汇，所以最后定的是这么一个名字。”赵大岭悠然笑道。

    白南问道：“组党工作进行的怎么样了？公务员群体入党吗？”

    赵大岭回答道：“也不能算是，不过却是九成以上的公务员、国企中高层干部、军官都已经递交了入党申请并得到了审批，但也存在例外的，比如薛岳，他已经明确表示了终身不会参与到振兴党中，他已经准备成立新党派，定位是参政议政的民主党派。”

    白南略微担忧：“不会出什么乱子吧？”

    赵大岭摇头道：“薛岳还是可以信任的，说他是老狐狸也不为过，他很明白我们的国家需要的什么，他建立参政党派也不是为了扯后腿的。据说纪茹那一拨人拉拢过他，薛岳根本就没有搭理他们，而且薛岳也没有拉军队里刘放吾等人进入其中，内阁中他也没有游说任何人。”

    白南道：“纪茹那些捣乱分子，恐怕也会趁势而起啊。”

    赵大岭带着一点得意地笑道：“这个你就不用担心了，我们安全部在之前已经破获了一起重大的阴谋案件，牛斌把他们这一伙人给查了一个底掉。生事造谣、阴谋陷害的，基本上已经都入狱了，其中一个主要推手，以前还是你的邻居，韩君，已经被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，而且是被送到北固威岛的监狱去服刑了。他和纪茹甚至还有一腿，牛斌查出来，纪茹为了笼络自己这一伙人，可是很积极地在布施rou身啊，不过她本身就推崇性自由，所以也是正常的事情。这一击，我们一共拿下了四五十个人，算是打掉了一个毒瘤。”

    白南欣慰道：“这也是为我们的大会保驾护航了，省得之后出情况。”

    赵大岭点头，又道：“不过，跟纪茹、韩君等人持有相同政见，推崇西方普世那一套的，还有一个干净的人，叫王竑熙，民国众的知识分子，据说之前跟胡适之那一帮人走的很近，但是很有文人风骨，也看不上纪茹那伙人。我们这次没有拿住他的把柄，他基本上就是喜欢自己发表一些看法，也没有其他行动。牛斌说，王竑熙接下来恐怕也会自己尝试组党，不过难度还是很大的，也不会形成什么太大力量。”

    白南道：“书生造反，十年不成嘛，能团结就团结，我瞧着咱们这个国家也不多他这么一个普世脑袋。”

    赵大岭嗯了一声，说道：“没错，内阁的意思也是这样的，这个人没有违法犯罪，我们不能随便就处理了他，他要是老老实实的，虽然算是***者，但是也无伤大雅。”

    已经基本确定下来的情况，赵大岭筹组的大唐振兴党，将会成为大唐共和国的唯一执政党，仿照一些穿越前的经验和成果，实行民主集中制。振兴党将广泛吸收国内的精英力量，并始终保持自己的先进性和代表性。从定位上来看，振兴党是左翼化又偏中间主义的，带有民族主义倾向，重视公平公正，强调服务广大劳动者阶层的政党。

    用现代众的话来说，大唐振兴党不是纯红色的，而是一如那带领共和国突飞猛进的粉色政党。

    在之后，振兴党起到决策和领导的作用，而各参政小党主要进行监督和议政。实际上，它执行的将会是一种“纵向民主”的政体，也就是上层集权、下层民主，自上而下和自下而上相结合的政治体制。

    赵大岭本人将担任振兴党主席，同时出任下一届的总统。振兴党全代会为最高权力机关，讨论重大问题，修订党章，选举决策委员会和纪律委员会。

    决策委员会，实际上就是党内最高决策机构、中央机构，共有20人，同时决委会将设5位常任理事，他们的公职会分别为总统、副总统、国会议长、参政院议长、国政院秘书长。纪律委员会则负责党内纪检。

    白南本人也将成为振兴党决委会中的一员，非常任理事之一。

    既然要搞上层集权、下层民主，就需要一套完整的办事办法。内阁将抛弃自己又行政又立法的生涯，立法权将正式赋予大唐共和国国会，国会将共有66席，由选举委员会提名，间接选举产生，主要职能是进行立法和行政监督。所有国会议员是脱产代表，设有自己的专门办公室，需定期举行见面会，聆听基层民众意见，并整理自己的议案。

    行政端的重**案，也将由国政院完成后，递交国会进行审议。不过这个是比较形式上的，由于国会同样带有明确的振兴党属性，所以除非争议极为巨大的法案和项目，一般不可能被枪毙。

    大唐国会无通过对政府不信任案的权力，所以根本上行政端和立法端是非对立的关系。

    至于参政院的权力就相对有限了，主要职能是政治协商顾问、民主监督和参政议政，参政院共38席，同样由选举委员会提名，间接选举。

    广及地方上，大唐同样设州议会和州参政院，郡议会和郡参政院。而在选举人的资格制定上，内阁有更多考量，所以设置了更多的限制。首先，投票人的年龄需满25岁，不论男女，对个人资产无限制，但至少有小学学历，或者拥有扫盲学校开出的结业证；其次，新移民、原住民在获得大唐国籍之后，需在大唐国内居住年满十年，能够熟练使用汉语和汉字，并持续无犯罪纪律，才能获得投票权。

    所以，按现在大唐八十万拥有国籍的国民，拥有选举权的人实际不到六分之一。

    比较奇特的是，由于很多移民和原住民都已经在国内取得了不小成就，所以选举委员会在推送选举候选人的时候，暂时没有设居住年限的设置，而仅设置了年龄限制。不过显然这在之后也是会进行调整的。

    还有一个情况是，因为很多殖民点没有正式设立郡，或者人口很少，所以就没有郡一级的代议机构，比如峦州虽然有了数个殖民点，但整个州的人口还没有到2万人，所以峦州仅设一个席位较少的州议会，甚至连参院也没有设。

    对于大部分地方来讲，这次的改革，对他们地方政权的影响不大，主要还是看洛杉矶这里。