第754章 下海潮
午门外，袁继咸的马车缓缓停下，次辅李邦华立即走了过来，和以往一样跟首辅打招呼。 眼睛通红，元辅昨晚没睡好吧 袁继咸看了眼自己的这位本省同乡副手，点了点头，睡不好啊，皇上已经决定明年夏天御驾西征，要发兵三十多万。而到明年夏季前，朝廷还得完成首次官吏大考，这事赶事的都碰一块了，哪能睡的着啊。 内阁的首辅和次辅都是江西人，首辅袁继咸江西宜春人，次辅李邦华江西吉安人，相邻的两个府，甚至连乡音都是差不多的。当初明末时，首辅周延儒和次辅吴甡都是江南人，一个江北一个江南，同在内阁，却矛盾重重，结果还弄出了江北党和江南党。如今的两位江西阁老，倒是配合不错，袁继咸天子老师，威望极重，李邦华新为次辅，也是极力辅助首辅，恪守本职，内阁上下倒是难得的上下一致。 李邦华只是笑笑，没多说什么。皇帝在总理会议上的那番话，已经让他明白西征是必然，就是亲征也很难改变，因此现在听到确切的消息，他也不惊讶。两人并排着进入午门，后面一众官员随后。 两人刚进入内阁衙门，结果就有内侍来传旨，召他们前往乾清殿。 一同被传召的还有其它五位总理参政。 臣叩见陛下。 不用行礼了，都坐下。刘钧坐在上首对一众中枢重臣道。 今日朕召诸位总理参政前来，有两件要事吩咐。这第一件，是朕已决意明年五月亲征漠西蒙古，打仗是军队的事情，但外交后勤这些需要由朝廷诸官配合支持。筹备粮草，准备器械，拔付战争的款项费用，另外还要派出使臣前往叶尔羌沙俄甚至是乌思藏等地，尽力做些外交工作，拉拢分化敌人等等，这些都要马上去安排并抓紧。 七位总理参政，都只是点头，没有人再反对了。 很好，既然大家都点头，那就要全力以赴，不要阴奉阳违。有意见就说，没意见了就努力去落实，朕最讨厌的就是阴奉阳违，背后扯后腿的行为，若有人有这样的念头，朕绝不容忍。 好了，第二件事，就是官吏大考。这也是一件大事，朕很重视此事，也希望你们重视起来，朕准备从朝廷各部衙抽调专人，组成一个联合考核组，专门负责此次考核。 官员考察，其实各朝都有。 比如明朝之时，就有专门的京察制度。 京察是京官考察，最初三年一察，后来十年一察，最后又改为六年一察。四品以上官员考察后，或升或黜，由皇帝亲自裁决，五品以下的退休降职免职和革职各有不同，也称为内计。 有内计当然也是外计。 外计就是专门考察地方官员，也称为大计。在明朝时，京察是由吏部尚书和都察院左都御史联合负责主持。 这种考核制度本质上当然是积极的，京察把考察的不称职官员共分为年老有疾罢软无为贪yin酷暴素行不谨浮躁浅露才力不及八类，其中年老有疾强者退休，罢软无为贪yin酷暴者革职为民，素行不谨者免职，浮躁浅露才力不及者降一级外调。 考察的方式，则是采取向部院发出访单匿名考察，完成后由内阁票拟去留，或者发还各部院重审议定，最后造册奏请皇帝裁决，将察疏下发。在京察结束后，言官对留用官员的弹劾，则称为拾遗。 因京察免职的官员，不得再叙用，而被言官拾遗所攻击的官员，一般也无人有幸免。 不过从万历时期开始，京察就变质了。京察开始成为党争工具，东林三党三大派系相互倾轧，势如水火，直至明亡。 晚明之时，内阁辅臣以尚书衔兼殿阁大学士，掌握票拟批答的权利以协理朝政，地位在六部之上。 而内阁辅臣再掌管吏部兼领铨选，那就与前朝的宰相无异了。因此到了后来，明朝特别规定吏部尚书不入阁。 但在明朝的京察制度里，虽然由不入阁的吏部尚书与左都御史联合主持京察，可最终还是要送到内阁票拟决定去留，尤其是当时不论是都察院还是六科，还是六部，其实都算是在内阁的领导下的，因此京察最终才会变成了党争工具。 大汉现在要两年一考，包括京官考察和地方官员大计。刘钧可不希望最后这个官吏考核，成为了朝中官员相互结党攻击的工具。因此，这第一次的考核就极为重要。 不把考核的职责交给某一部衙，而是每次考核从各部衙中抽调人员，组建一个专门独立的临时性考核组。 考核的流程，则是官员先写述职报告，自陈政事得失。同时，调查组通过明方和暗察对官员的政绩cao守等做调查，同时该官员任内的上司同事下属，也都需要写一份关于该官员的报告，还要调查他任内的帐目以及私人的财产，按刘钧的意思，最后还要进行公示，公示他的任职得失财产数量等等，公示期内，对所公示的内容有疑议的，可以检举。 总的就是分为三步，自述，包括上下级以及共事同僚们的评述报告。调查，包括明访和暗查，查任职得失，往来帐目，私人财产。最后一步，就是公示，把调查的结果都公示出来，接受检举。接到检举后，必须给予调查，出示结果。 这样的考核就非常严苛了，有问题的很难逃过。 就算没有什么大的贪污等问题，可最终也还要对他们的任内政绩考核，最后评出称职勤职供职三个等级，进行奖惩。 甚至在述职报告里，还得附交一份申论，以此阐述对国家大政的意见，提交对本职的一些施政方针。 大考不但要考廉洁奉公的程度，还要考核任职理政的能力。 京察和大计都要以四格六法做为考核标准，四格就是才守政年。才是指才干，分长平短三等，守是cao守，分廉平贪三类，政指政务，分勤平怠三类。年则指年龄，分青中老三类。 至于六法，则是指不谨罢软无为浮躁才力不足年老有疾等六个方面的缺失。经过考核，被列入不谨罢软者，革职处分；属浮躁不才者降级；年老有疾者勒令退休。 除了四格六法外，考核还有一个硬性的指标，就是规定了淘汰率。每一品级的官员都有一个淘汰率，若是那些年老有疾者勒令退休后，把不才浮躁不谨罢软等革职以及降级后，还没达到硬性淘汰率，就要把考核成绩排在后面的那些人里，直接再淘汰一批直到达到指标数字。 这个硬性淘汰指标，才是这次大汉官吏大考最狠的一招。 在这一招下，不官怎么官员包庇放水，最终你都得淘汰掉定数量的官员，然后补充新鲜血液。 大考由各部衙抽调的这个官吏考核组负责，但内阁御史台议会，依然对考核组有监督之权。 对于那些考核中发现有贪腐渎职的官吏，要追究责任，移交司法系统审理。 对于考核成绩优秀的官吏，由吏部给予升迁，对于成绩平者，维持原职，对于成绩差者，给予降了中或者革职。 军队方面，则不在这次的考核范围之内，军方由兵部枢密院等军队内部系统衙门组成考核组单独考核。 考核组负责的是考核，最后提供考核调查结果，最终的处置，则由议院和御史台监督内阁吏部执行。 在这整个考核过程中，皇帝握有最终解释权。朝廷所有的部门都参与进来，但谁也没有独自决定的权力。 赶在年底各衙封印放假之前，朝廷向天下公告了官吏大考的详细内容。 这是要大清洗啊 顺天府衙门里，一个不入流的无品书吏早书到衙门，照例烧了壳开水，然后泡了杯茶，开始看报。 结果头版头条就是考核的详细章程，看完后，李德不由的直嗫牙。 李德是个无品的吏员，但吏也是有等级的，李德是个经制吏，还是个吏目。现在朝廷已经不限制吏员升补为官。 以现在李德的资历品级，只要考核成绩可以，他完全有机会升一个从九品。他今年才不到四十，说不定有生之年还能混上一个七品。 可是现在看着这个考核章程，李德眉头紧皱起来了。 居然如此严厉，又要考政绩，又要考廉洁，还要申报财产，甚至要公示。 他不用想也知道，他自己肯定过不了这些关卡。他十几岁时就开始在衙门里帮闲了，二十多岁时，他便正式从他父亲手里接替了那个世袭的书吏位置。然后一直到了大汉，又干了三年。 以前在明朝时，他在顺天府也没收捞钱，不过那个时候大家都是这样。 但到了大汉，他也没少捞，只是没以前那么明显了而已。平时迎来送往的，财物不少。特别是现在他管的还是城建这一块，工程项目这么多，他也说不上是索贿受贿，平时什么父亲母亲过寿，自己生日，孩子入学，老人生病之日的，那些同事没少送礼，尤其是那些商人，可不是送个一块两块。 积少成多，这收的礼可就不少了。 李德暗暗算了一下，不说前明时的事了，就他这三年里，收的各种礼加起来，足有好几千。 虽然他平时大礼没敢收，可三五十块的积少成多，也成一大笔钱了。 想不到现在朝廷这次考核，居然如此严苛。 自己还想着有生之年当上一任县太爷，可现在看来这关都过不去了。 他与上司下属同僚们的关系还不错，相信他们的叙述报告里不会有什么不利自己的言辞，可是这财产申报审核，肯定得露馅啊，尤其还有一个公示。到时肯定会有人暗中举报的，他的房子地等都摆在那里，一查肯定就查出来了。 想来想去，李德不由的有点慌张了。 这事情连打点都不知道要怎么打点，这风口浪尖上，肯定没人敢收礼。就算他要送，也是提着猪头找不到庙门啊。 考核归这个临时抽调官吏组成的考核组负责，据说连东厂和锦衣卫也有参加。可这些人他一个也不认识。 坐在案前，李德叹气连连，锤胸顿足。 呆坐了一会，李德坐不下去了，找了个头痛的理由，跟上司请了假回家。 垂头丧气的坐着马车回到家中，李德盘算良久，还是找不到办法。他现在越想越觉得这次事情来的厉害，有如狂风暴雨前的宁静。 多年为吏的敏锐嗅觉告诉他，皇帝这次肯定是要借考核之机搞大清洗。 大汉立国，这几年朝中一直都没有什么大的动作。前朝的官吏，多数都还是留任。但另一方面，皇帝也一直在培养新的官吏。京师大学堂里就有八千培训了两年的年轻进士举人们。 另外，今年先后裁撤了数十万大军，其中各级军官就有不下十万转业，许多官吏都还一直在侯缺等位呢。 而此前参议长倪元路突然被免职，也似乎是个信号。倪元路是什么人崇祯朝时有名的东林党元老啊，他还反过当今皇帝呢。 盘算良久，李德想到了一个人，也许可以商量一下。 李德匆匆又出了门，前往他妻兄的府上。李德妻子的大哥原来也是一名吏员，当年李德父亲和他妻子的父亲都是顺天府的吏员，两家关系还不错，就结了儿女亲家。后来李德岳丈年老退休，便由他妻兄顶了位置。 但这位妻兄在大汉立国后，却被免了职，因为他的帐目不干净，亏空不少。 离开衙门后，妻兄这几年做起了生意，一开始是去张家口贩羊毛，后来又去天津贩南货，几年下来，倒也是积蓄了不薄的家业，甚至还在通州开了一家蜡烛厂。 妻兄赵守信在南城东大街有一栋漂亮的宅院，连排别墅，这栋宅院买下来连带交税和家具装修等，花了三千多块。 妻子一直也想在这里买一栋，这里出门不远就是东门大街，繁华无比，而且那一块都是有钱人家，干净漂亮，还有学校医院等也近。只不过李德一直觉得那样太高调，三千多块银元对他来说倒算不了什么，这些年他在衙门里干着，在外面还吃着偏门捞着外快，这几年外面市场这么好，他也跟着拿钱投资，尤其是后来妻兄从衙门里出去，他就拿了五千块给妻兄。 本来妻兄当时说是借的，但李德觉得自家人不用算这么清，就算算入股好了，这样也给妻兄分担些风险。 不料妻兄后来生意倒做的顺风顺水，转眼三年过去，生意已经做的很大了，他当初的一万块入股，占三分之一股份，现在都翻了好几倍了。 钱李德有，李德的所有家产加起来，房产地产商铺，以及在外的股份和银行里的存款，所有的折算起来，起码有十万块。 十万块，在整个京师，算不上富豪，可也是中产之上了。 只是钱虽不少，但好多钱都不太见的光。哪怕是他投资入股赚来的钱，也不好拿出来光明正大的花，毕竟那本钱也是来之不正的。 一个小小吏员，直接掏三千块买栋别墅，明显太招摇了。李德现在的薪水加奖金总共才不到三百，三千块都能是他十年薪水了，这还不招摇 有的时候，李德也很想跟妻兄一样抛下这份衙门差事，下海经商赚钱去。要不然，家里钱虽多，可也不用露白，住的是几代人的老房子，有钱也不敢花。 赵守信见到妹夫过来，倒不意外。 我估计你就会来找我，是为考核之事吧 妻兄你这份本事一直让我佩服，你当初若没离开衙门，现在肯定就是有品级的官了。 赵守信哼了一声，撑死了个从八品，芝麻粒大都没。若是早个几年前，那时哪怕能做个从九品也一样非常高兴的，但是现在嘛，都什么时代了，你还两眼只盯着当官。当官有什么意思，一个七品知县，一年都赚不到一千块，你看我现在，自己给自己当老板，一年不说多，万八千随便赚。 老弟啊，你也是个聪明人，时代不同了，衙门饭也不是那么好吃了。以往经商，那是最下贱行业，随便一个衙门小吏，都能让商人赔尽笑脸。但如今，有钱人的世界，官员还得求着商人。你信不信，我只要透个风，说打算在通州新建家厂子，投个四五万块银元，招他二三百个工人，通州下面三个县，立即有大把的官吏来请我去吃饭。 老弟啊，我知道你现在遇到的麻烦，以朝廷的一惯做派，你这次肯定别想过关，弄不好，到时还有牢狱之灾。 请大哥给我指点一下迷津李德忙道。 其实办法很简单，你只是身在局中而已。你现在立即向上司报个病重，然后请辞职，顺便把自己的帐平一平，同时也给同僚们打下招呼，请他们吃几顿饭，让他们帮忙说几句话。趁着考核还没正式开始，你先提前脱身。只要你一辞职离任，帐上又没有什么问题，那么考核也不会查到你头上来，毕竟你只要帐没问题，那你的一些灰色收入也没有人管了。 李德怔了一下，没想到解决的办法居然就这么简单。 当然，前提得是你愿意舍弃你们家传了好几代的这个吏职。赵守信在旁边笑道。 李德犹豫，他们家在顺天府衙做吏确实好几代人了，他爷爷的爷爷传到他爷爷的父亲手里，然后他爷爷传给他父亲，他父亲传给他，这是李家世代传袭了几代人的差事了。 要想脱身，就趁早，犹犹豫豫，最后你进去吃几年牢饭去挖矿劳改几年，回来后，你以为你们家的这个世袭差事就还能传的下去这年头，吏员也得是军转的和公务员考试上来的才吃香，我们这样的老吏，早晚是要都被淘汰的，现在主动的出局，还能留个体面，保全那点家当，何乐不为出来吧，跟我一起干，比做吏强的多。 李德仔细思索了一会，觉得事情似乎也确实如此。只要自己抢着考核开始前离任了，那么考核组调查的只是在任的那些官吏，已经离职的是不在考核调查之中的。自己把帐目平了，那就再没其它问题了，怎么也不会查到自己头上。 好，我现在就回去办病退。未完待续。