第759章 土改

    刘钧和李春江两个老兄弟一起泡在汤池里，隔着一张浮在池水里的木盘，一起喝着酒，回忆着过去。

    想想最初两人认识之时，恍如昨日。他们一起建马队，组乡团，剿过山贼，灭过流寇。李春江这个大家公子，却对当时身份低微的刘钧十分信任，对他不是提拔赏识，而是一种朋友甚至兄弟间的信赖。

    刘钧抽着雪茄，吞云吐雾，烟雾缭绕让那升腾水汽的汤池里更显得飘渺不清。

    梅清在计武堂提前毕业了，我已经授他右将军衔，本想留她在京，可她要求去南洋。刘钧重重吸了一口，然后狠狠吐出。

    李春江手里也夹着一支雪茄，闻言点了点头，道，梅师妹的性子我了解，相当好强。本来我觉得你们能成，谁料到如今却是这样。你不应当就这样顺着她，有时候你应当强硬一点。

    刘钧笑笑，如果是别人，也许我会那样做，可她是梅清。他又吸了口烟，扭头望着李春江，问，你觉得当皇帝了，真的能有感情吗

    当皇帝也不妨碍你的，关键还是看你想不想。

    我愿意没用，还得她愿意啊。

    感情的事情，你情我愿，她如果不愿意也确实没办法。李春江道。

    也是啊，算了，随她吧。刘钧无奈，春江，你从南京回来也有段时间了，休息也足够了吧，年后，你上任内阁辅臣兼吏部尚书吧。

    如今的内阁总共是有七位辅臣，首辅次辅，还有五位群辅。首辅领导内阁，次辅辅佐，而五位群辅则兼任五部尚书。

    吏部尚书在明朝时除了少数几次例外，一般情况下都是不入内阁的，因为吏部职权太重。不过如今内阁七位辅臣，主次分清，内阁由首辅一人统领，原来的六部也早因为户部被拆分后，只剩下了五部。五位群辅各兼一部尚书职，吏部尚书因此成为群辅第一，也是内阁第三号人物。

    刘钧把这样的重职交给李春江，也是充分的说明了皇帝对他的信任。李春江很年轻，但先后在京中以及地方任职，两湖总督和三江总督任上，都表现的极好，不但立场上稳固信的过，而且他理政能力也很强。

    若是不撤消各总督，刘钧是有意让他在地方多任几年总督的，但现在撤除总督后，这朝中也仅有吏部尚书这个空缺职位最适合他了。

    我听陛下安排。李春江也没推辞，他明白皇帝的性格，既然话说出来了，就是考虑好的。

    你上任后，最重要的一件事情，还是人事方面的。朝廷现在全国大考，考察结果出来后会交到吏部手上，到时你们就要迅速的按考核结果，做出升迁罢免等人事调整。各大学第一批学生明年也正式走上实习岗位，你们也要安排好这一块，两年后，大浪淘沙，还能剩下多少可用之才，你们得做好把关，负责好监督，对每个实习生做好档案，建好跟踪报告。此外，军队里陆续转业的那些军官，也得做好安排，在地方，尤其是基层，要大力提拔重用这些军转干部。用好这些军转干部，是我们整治好地方吏治的一记杀手锏，千万别浪费了。

    不论是当皇帝还是当公司老总，人事和财权肯定都是极为重要的，必须得把握在手上的。而如何把握好人事权当然得有一个极优秀能干而且可信任的吏部尚书。当皇帝不比开公司，刘钧无法面面俱到亲力亲为，只能抓好上层，然后让一层一层的管理好。

    陛下，我一定不负所托。李春江点了点头，然后又道，不过有件事情，我一直想禀报陛下，是关于如今朝中的一些个人看法。刘钧有兴趣的看着李春江，你说。

    李春江说的却是刘钧没想到的一件事情，朝廷这几年不断的开疆拓土，也在不断的从中原地区迁移民众出去拓边。迁出去的多是些贫困百姓，以及一些地理条件恶劣的地方，不是缺少就是多山之地，耕地少，灾害多。许多地方十年九灾，百姓穷苦不堪，生活艰辛，将他们迁出去之后，他们到了边疆，虽然背井离乡，可也确实有了新生活，肥沃的田地，每人都能少到至少上百亩地。

    现在中原人口减少了许多，人减少了，田地还是一样，因此不少过去无地的人，佃不到田的人，现在也能佃到田了。加之放多工坊矿场以及道路水利等项目的开工建设，也让百姓们种地农闲之余，还有机会去赚点工钱，生活因此好了许多。

    不过李春江还是看到了一些不足之处。

    相比起那些外迁移民，现在留在中原的这些百姓，大多数依然无地，中原的土地都集中在极少数的地主手里，我觉得这是一个隐患。

    刘钧给李春江倒了杯酒，问，那你有什么提议

    征地授田。

    刘钧一下子明白了过来，但还是有些惊讶，具体一点。

    陛下，南宋末年，土地兼并厉害，百姓贫困，甚至朝廷税收大减。后来当权的贾似道就出了一条政策，颁布限田法，规定了各级贵族官吏能拥有田产的上限，然后朝廷按此，将超过标准的部份，抽出三分之一，由朝廷回买为官田，再租赁出去，这样朝廷靠收租，就解决军粮会子物价等问题，最重要的也是解决了许多无地百姓生活的大问题。

    刘钧点头，两宋一开始都是不抑兼并，允许土地自由买卖的。甚至到了南宋初年，因为抗金军费不足，朝廷提出了把朝廷手里的公田，出售给私人，以募集大笔军费。

    但到了南宋末年，宋朝的财政千疮百孔，这个时候倒又想到了限田，回买超额田地部份，然后再拿来出租给无地农民，收租解决财政，同时解决大量无地农民的生活。

    在历史上，贾似道虽然被称为大jian臣，但他也确实是有不错的能力的。仅是限田和回买公田这一政策，对于当时的南宋来说，就是续命汤。

    大汉原先也有不少的公田，没收前朝皇家和宗室以及不法官僚的大量土地，军队屯田，逃户绝户等被收回的田地，江河淤积的沙田等，数量还不少。

    但这几年，朝廷也一直在实行一个政策，就是把这些公田出售。当然，这些公田出售不是简单的出售，而是先租后售，租给普通百姓，每人限定数额，百姓租种后，只要足额纳粮几年后，就有权赎买该田。

    这样的做法不是朝廷需要卖田的钱，也不是不愿意管理收租，还是考虑到百姓的利益。对于朝廷来说，卖田长远看确实损失不少租子，但从整个大局来看，却让朝廷多了许多自耕农，而自耕农是朝廷的坚实基柱，意义相当重要。

    就如现在李春江所说的一样，虽然朝廷迁出了大量的百姓，也把这些百姓的田收归朝廷，然后再出租给留下的百姓，但中原的状态，本质上来讲，依然是只有不到两成的地主，占据着几乎八成以上的田地。

    大量留在中原的百姓，其实还是靠佃田为生，甚至佃都还佃不到田，只能靠做工。眼下工商兴旺，朝廷也是轻税，倒一时看不出什么问题来，但这却是个隐患。

    你觉得应当推行限田制

    应当在中原地区推行限田制。

    大汉帝国如今开疆拓土，疆域广阔，但说到核心地区，还是中原地区，河北河南山东山西陕西三江两湖闽浙两广四川这十三省，其余的如云贵海南台湾辽宁甚至甘肃等等地方，都还是人口不足，开发不够。

    中原十三省的稳定，是极其重要的。

    陛下，在中原十三省推行限田，超出的部份，朝廷也不需要花大笔钱回买，我觉得，朝廷完全可以以地换地，跟他们置换土地。

    李春江露出一抹狡黠的笑容。

    哈哈哈。刘钧大笑，也一下子领悟过来。

    南宋贾似道的公田法，靠的是国家出钱回买超出限额的田地的三分这一，然后出租给百姓。哪怕只买三分之一，朝廷也需要一次性拿出大量的钱来。

    就算是如今的大汉，要全面推行这个政策，也面临着很大的财政压力。

    但李春江确实想到了一个极好的办法，置换。

    大汉除了核心的十三省外，还有许多省呢，关外东北三省，塞上地区，甚至还有如今新打下的中南半岛上的大片土地，此外还有南洋诸岛上的领地呢，更别说还有漠南漠北河套等地区了。

    这些地方可是还有大量的闲置土地，朝廷完全可以跟那些中原的地主们置换十三省的田地，比如河北一亩田换辽宁三省。河南一亩换安南五亩，福建浙江一亩换台湾三亩，江苏一亩换南洋十亩等等。

    这样一换，朝廷一文钱不花，就能收回大量的核心地区的田地，也不需要费力的移民边疆，就能让大量的百姓租到朝廷的田地，过个几年，甚至能逐渐赎买这些田地，从租户佃民，变成拥有田产的自耕农。

    而同时，地主们本身实力不俗，当他们换得边疆大量田地，肯定会去开发。他们本身实力不弱，不需要朝廷太多的帮忙就有能力开发这些田地。

    贾似道的限田回买对象一开始是官户，定下的标准是一品限田五十顷，以下每品递减五顷，至九品为五顷。

    不过后来因为官户超标的田亩远不足公田的数额，于是，先是规定无官之家拥有的最高田额也限五顷，后来降至二百亩，最后无论官民，超出百亩以外的田地就必须回买三分之一为公田。

    大汉十三省，人口众多，大汉三亿多人口，这十三省占了起码七成以上。

    春江，你觉得按丁限田如何，每丁限田一百亩，超过数量者，则由朝廷征收，以地换地。具体的呢，朝廷要拿出一个标准来，比如说不同的省，地的价格不同，另外所有的田还得分出肥瘦等几个标准，这样，最后每亩田呢，综合计算出一个价格。同时，朝廷也把十三省外的所有田地也都计算出这样的一个价格标准，然后，允许超过限田标准的百姓，可以自由选择置换的土地，他们可以按自己的想法，随便他们选朝鲜还是关外还是日本还是安南缅甸南洋等，你看如何

    转换土地，肯定是一个麻烦事，就搞不好，就会成为大汉的拆迁困难。

    一定得要公开公正公平，比较好的办法就是给他们一些选择权力，同时把事情弄的公开透明，这样大家既看的明白，又有选择余地，自然也就能比较接受一些。

    按每丁一百亩限田，估计太严苛了一些。

    刘钧点了点头，丁，意味着是成年的男子，这样就等于把未成年的男子，以及年纪极大的老人都排除在外了，而且不论年长年少的女人都排除在外了。一个大地主，就算是大家庭，估计男丁也不超过十个，那意味着他们最多不能保留一千亩田地，而那些大地主不少人拥有的田产都是在千顷以上。

    那这样，每个家庭，成年人不论男女每人可拥有五十亩地，未成年不论男女每人可拥有二十亩地，你觉得怎么样

    一般的中小地主来说，如此一来，应当能保留千亩左右的田地，应当能接受，只是大地主们怕是一时难以接受。

    刘钧笑笑，只要多数中小地主能够接受，那我们就可以不管这些大地主了。毕竟，中小地主其实数量远超大地主。咱们也不是没收他们的土地，而是置换，叵是他们敬酒不吃想吃罚酒，也不用太担心。

    刘钧觉得这个限田标准已经不错了，比起南宋的限田百亩政策好多了，不过刘钧也打算做彻底点，南宋是超出限田部分回买超出的三分之一，刘钧是要超出部份分部置换。

    置换下来的这些十三省的田地，将租给当地无地百姓。朝廷也会给佃户们按限田政策限租，租户在如数缴纳几年田赋后，就拥有赎买所租官府公田的权力。朝廷鼓励他们，甚至能给他们提供一些贷款。

    对了，朝廷出台限田回买政策，也必须对田地买卖加一条限制，中原十三省地区田地买卖，买主田额不能超出限额，如果满额就不得再购买田地，否则视为违法，一经发现严厉查处。

    朝廷允许田地买卖，但有限制，中原的田地买卖限制就是不能超过限田令额，至于十三省外，耕地限制可以比中原放大一些，比如十倍或者更多一些，牧场，可以放的更宽一些。

    春江，你提的这个建议非常好，一事不烦二主，你回去就马上起草一个提案，然后拿到内阁会议上与辅臣们一起研究下，最后做出一个正式的提案，送到参议院协商，我希望这个议案能够尽快达成一致，最后通过议案表决，成为一个正式的法案，让朝廷上下可以依法案执行这个政策，迅速开始土地置换。刘钧很兴奋的对李春江道。

    他很清楚这个法案如果做好了，对于大汉是有多么的重要。

    大汉每增加一个自耕农，减少一个无地者，朝廷的基石就又能稳固一些。未完待续。