第五百九十节 战后掠影国际篇

    除了中华共同体在国际上形成了一个以中国为核心的国家集团之外，中国在建立国际战后新秩序方面最重要的一步棋就是建立了联合国。·太初二十四年3月1日，正在对红俄作战的中、德、俄、土、意等16国代表在土耳其重镇安卡拉发表了。当时，联合国只是作为对红俄进行战争的各国的总称。太初二十四年10月30日，中、德、意、日四国在青岛发表，提出有必要建立一个普遍性的国际组织。太初二十五年8—10月，中、德、意、日、土五国先后在青岛的崂山太清宫举行会谈，讨论并拟定了组织联合国的建议案。

    两个月以后，即在二十五年12月14日，中国总理周仲辅与德国总理卡纳里斯在“印度洋某处”会晤，并发表了一项联合宣言。在宣言中，他们阐述了“他们各自国家的政策中的一些共同原则”，他们对世界更为美好的未来的希望就是以这些原则为基础。两个签署国在被称为大西洋宪章的文件中声明：“在最终消灭反*人类反进步的国家暴*政之后，两国希望可以建立使各国都能在其本国境内安居乐业，保证使全世界所有人类都能无所恐惧不虞匮乏地生活的和平。”

    太初二十六年元旦，正在对红俄和美英作战的26个国家的代表，在德国波恩签署了联合国宣言。这个文件第一次正式使用了“联合国”这个词，这是周仲辅总理所建议的。

    各签署国政府在宣言中说：

    “出于对……内所载宗旨和原则的共同纲领业已表示赞同，确信为在它们本国以及其他国家保卫生命、自由、独立和宗教自由并维护人权与正义，必须对其敌国取得完全的胜利，而且确信它们现在正在对妄图征服世界的野蛮和残暴力量进行共同的斗争，“特宣告：

    “正式成立。太初二十六年，联合国大会第一次全体会议决定，10月24日为联合国日。

    同年美国宣布战败，在有条件投降后，美国得以加入联合国。加拿大等国独立，英国被拆分为四部分，爱尔兰和苏格兰分别独立，而威尔士和英格兰则作为中国和德国的托管地存在了三十年，在太初五十八年才恢复独立国家身份，合并成立了新大不列颠联合王国，并加入联合国。·中国作为首倡国和整个联合国家的首领国家，在联合国中地位举足轻重，成为当之无愧的超级大国。

    根据中国的建议，各国经过磋商，一致同意了联合国的组成架构和组织原则。根据第三章第七条之规定，联合国设有联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、国际法院和联合国秘书处等6个联合国主要机构。

    联合国总部设在中国青岛，在瑞士日内瓦设有联合国欧洲办事处，在巴拿马共和国的巴拿马城设有联合国美洲办事处。

    联合国大会简称“联大”，是联合国的主要审议、监督和审查机构。由全体会员国组成。大会在制订标准和编纂国际法方面也发挥着重要作用。大会每年9月至12月集中举行常会，并在之后视需要由联大主席国召集各国开会。

    联合国安全理事会是联合国的6大主要机构之一。安全理事会的职责是维护国家之间的和平与安全。联合国的其他主要机构只有对会员国提出“建议”的权利，而安理会则有权提出具有强制性的决议，在宪章第二十五条规定下，会员国必须接受并履行。安理会的决议被称为联合国安全理事会决议。安理会被称为联合国的大脑，基本上能在安理会占得上风的国家就能控制联合国的走向，而这无疑是中国所追求的目标之一。

    联合国经济及社会理事会在推动国际经济和社会合作及发展方面对大会进行协助。经社理事会有54个成员国，由大会选出，任期三年。主席同样选举产生，任期一年，来自经社理事会中中等或较小的成员国。理事会每年7月召开一次会议，会议地点在纽约或是日内瓦。会监视成员国的经济、文化、社会、健康、教育方面的事务并为保障全世界人民的人权而工作。该理事会要向联合国大会提交报告。

    托管理事会是联合国实行国际托管制度的主要机构。适用于国际托管的土地是第二次世界大战结束时尚未独立的前国际联盟的委任统治地和战后割离自敌国的土地。

    国际法院位于中国的海外飞地新加坡城，是联合国的主要司法机构，于二十六年根据联合国宪章建立起来，并在太初二十七年作为常设国际法院的继承者开始运行。国际法院由15名法官组成，法官任期9年，由大会任命，必须来自不同的国家，而且大家都默认一个原则就是，大国不得派遣人员担任法官。

    秘书处从事联合国各种日常工作，为联合国其他主要机关服务。秘书处的职责同联合国所处理的问题一样多种多样，范围从管理维持和平行动到调停国际争端、从调查经济及社会趋势和问题到编写关于人权和可持续发展问题的研究报告等。秘书长就是联合国这个庞大机构的名义上的最高首脑，而这个职位也通常是由各大洲的中小国家的退职外交官员担任的，并且可以连任一届，但是下一任秘书长一定不会来自同一个大洲，第一任联合国秘书长是巴基斯坦前外长撒哈拉福.谢里夫。

    联合国会费是根据会员国的国民生产总值和其他因素来确定的。联合国预算的15大分摊国按顺序排列如下：中国、德国、美国、法国、阿盟、意大利、土耳其、加拿大、西班牙、乌克兰、巴西、日本、荷兰、瑞典和阿根廷。其中前七位国家缴纳的会费占联合国总预算的76％。

    在这个国际组织里，中国是唯一超级大国，享有很多别的国家艳羡不已的特权。比如在安理会中，任何提案都要有三个以上的理事国来共同签署才能上会讨论，但是中国就可以独自提出议案。每一个议案都要经过常设机构的集体审议，德国、意大利、阿拉伯国家联盟、拉丁美洲国家联盟和土耳其成为了常任理事国，具有一票搁置权，而中国则拥有唯一一张一票否决票。在美国复兴之后，美国和法国都成为了常任理事国，而非常任理事国则由各洲的国家自己分配，每过两年就更换其中的三分之一。

    中国虽然不能独立推动联合国通过自己的决议，但是在一定程度上中国具有一票否决的权利。在安理会中中国这个唯一超级大国的地位得到了全世界的公认，德国等国家也都默认了中国的统治地位，不然哪来众多常任理事国不得不屈从于与中国的政治意图。

    联合国通过向世界动乱地区派遣总共69个维持和平部队和观察团，重新建立安宁。自三十年代以来，通过联合国的协调或通过第三方在联合国支助下采取的行动制止了许多冲突。其中包括塞拉利昂、利比里亚、布隆迪、苏丹和委内瑞拉冲突。研究结果显示，自太初三十年代以来，全世界冲突减少40%。联合国的预防性外交和其他预防性行动，避免了许多将发生的战争。此外，联合国在实地的14个和平特派团着手处理冲突后的情况和采取建设和平的措施。成为了国际关系中权威的调解和仲裁机构，在维护世界和平方面确实发挥了不可磨灭的作用。