第二十五章 河长制
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尽管当前的大明朝,是呈上下摆烂之势,权钱交易、贪污舞弊、以权谋私的情况极为复杂。 可大明毕竟是一个整体,崇祯皇帝毕竟是大明的天子,在某些事情上,他必须要表明应有的政治态度。 哪怕暂稳期的这三年,是围绕北直隶打造核心基本盘,锤炼新军,壮大国营经济体,主抓大明内部反叛事,构建军储仓等是展开,将自身的主要精力,全都投入到这些领域上。 但是北直隶之外的疆域,尤其是财政收复这边,那也要内阁为首的文官群体,好好的替自己治理。 政治态度亮明了,责任制和追责制落实了,闹出相应的事情,那就依照规矩办事,该抓抓,该杀杀。 先前击退进犯的建虏,凯旋归京后,崇祯皇帝高调亮明袁案,却又悄然布局和落实,已叫大明在不知不觉间,出现相应的改变。 “陛下…若将地方主要流域和河道,全都囊括总河衙门,只怕并不是件容易的事情。” 南居益眉头微蹙,生出忧色,拱手道:“并非是臣有意推辞,或……” “南卿,朕明白你的意思。” 崇祯皇帝摆手打断道:“南卿,你先看看这份文书,是朕对总河衙门,所构想的一些变动。 看完以后,我们在共商总河事。” 一旁的韩赞周,恭敬的接过崇祯皇帝所拿文书,在徐光启、孙居相的注视下,快步朝南居益走去。 “……” 神情复杂的南居益,接过韩赞周所递文书,便翻阅起来,可是看着看着,那整个人的神态,就变得不一样了。 明确地方河长制。 细化治理河湖事。 特设黄河、大运河、永定河、长江协理衙门。 筹建总河直属巡察制…… 当一项项的构想,被南居益看过以后,整个人的状态,都变得不一样了。 如果文书上的这些谋划部署,真的能一一落实下来,那对大明之后的治河湖事,必将是翻天覆地的改变。 当然想要落实这些谋划部署,那朝廷在治河湖事上,所调拨花费的银子,也将是一笔可观的数目。 “陛下,您所构思的这些谋划部署,想要全部实现的话,难度很大,对国朝的负担很沉重。” 强压激动的南居益,拿着手里的文书,双手微颤道:“可若是真能全部实现,那我大明的治下,再遇水灾、旱灾的灾情,就能通过自主调控,以最大限度减少损失,确保受灾区域的百姓,不至于遭受过大的损失和伤亡。” “难度大,这是肯定的。” 崇祯皇帝神情坚毅,开口说道:“这是朕打算用五年的时间,初步建成治河湖事体系的总体构想。 所以南卿无需觉得,朕是想一口气解决此事,那样是不可能的,也是不切实际的。 地方河长制和四大协理衙门之间,并无统属关系,直归总河衙门承办管辖。 若这些谋划部署,能一一落实下来,也将标志着大明的境内,呈现三横两竖多支脉的新境遇。” 小农经济下的封建王朝,可以说是历朝历代,对治河湖事都极为重视,毕竟这关系到国之命脉。 尤其是到了明清时期,对待黄河和大运河的重视,那绝对是历朝历代之最。 黄河若敢泛滥,某处河段若敢决口,那形成的破坏力,是难以形容的,所过之处,唯有用泽国来形容。 大运河若敢出事,那直接危害到京畿安定,动摇国本,时间敢拖延的再长点,不知多少地方揭竿而起。 “在这段时间里,朕查阅了关于这方面的案牍,发现存在的不少问题。” 崇祯皇帝继续说道:“各地对于治下河道、湖泊的重视不高,甚至对扩宽堵塞河道,清除淤泥,修建水渠和水库等事,往往都是出现问题了,向朝廷报备上来,眼巴巴的盯着国朝调拨的银子,才组织治下百姓解决。 这种被动消极的态度,是导致大明治下,每出现水灾和旱灾,就会造成严重的灾情,甚至是不好的情况出现。 所以落实河长制和四大协理衙门,必须要同时推动开,至于后续所拟定的谋划部署,可逐年落实下来。 同时为堵住地方官员的嘴,增强总河衙门的权势,四大协理衙门一事,必须第一时间谋定和落实到位。 而这个地方河长制,可先行在北直隶试行,北直隶巡抚,兼任北直隶总河长,治下的府州县,兼任各级河长。 以后各自治下的河段,闹出大的问题,国朝就追责到哪一级。 某县出现问题,罢免该县县令,移交有司查办,同时斥责该府知府。 某府出现问题,罢免该府知府,移交有司查办,同时斥责该地巡抚。 某地出现问题,罢免该地巡抚,移交有司查办,同时斥责总河衙门。 另外这斥责次数,敢超过五次者,罢免职务,移交有司查办。 敢出现瞒报国朝的事情发生,造成治下重大灾情者,想保住脑袋是不可能了! 所设总河衙门直属巡察,追究连带责任。” 听着崇祯皇帝所讲之言,徐光启、孙居相也好,南居益也罢,那一个个内心深处,生出阵阵惊骇。 天子这是要下定决心,从根子上最大限度解决水灾、旱灾事啊,倘若是这样的话,那在开始之初,就必然会遭到严重的反对啊。 “陛下……” 南居益有些思绪杂乱,看向崇祯皇帝,想讲出自己心里的担忧。 怎奈崇祯皇帝根本就不给他这样的机会。 “南卿啊,此事朕知道难度极大,但此事若能做好的话,那将是利国利民的大事。” 崇祯皇帝走上前,握住南居益的手,说道:“朕御极登基才三年时间,国朝就遇到这么多灾情。 若朕不加以整治河湖事,那大明日后还会出现多少这样的灾情?国朝又将损失多少钱粮?大明将惨死多少无辜百姓啊。” 对北直隶之外的区域,能否切实有效运转起地方河长制,并在各自的治下,切实做出整治成效,崇祯皇帝的态度并不乐观。 毕竟上下都摆烂掉了,吏治腐败严重,再加之天高皇帝远,尤其是南方的诸省,那就更不用提了。 但是! 该亮明的政治态度,必须要亮明。 该明确的治理理念,必须要明确。 有了这一项优势后,在这三年暂稳期,包括暂稳期以后,崇祯皇帝都能以此出手,那掀起相应的大案,一次次打击贪官污吏,惩处庸官懒官。 南居益就是崇祯皇帝选定的发起人。 势大协理衙门的官员任免,崇祯皇帝都可以交由南居益举荐,给予相对的权柄,好叫他谋划的框架体系,先扎根下来再说。 有难事,不要想着自己独揽,大明皇帝是掌控着滔天权势,但是却不能把各处都管控到位。 若是都能管控好,养那么多官员干啥? 大眼瞪小眼吗? 那要真是这样的话,国朝何必支出那么多俸禄皇粮? 叫能干实事的官员,到各自的位置上,掌握相应的权柄,自己站在他们身后,替他们加油鼓劲,必要时站出来撑腰,这才是一个好皇帝的标志。 现在崇祯皇帝所在干的种种,就是谋定这样的治国思路。